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【调研文章评选】安顺市石材产业发展情况调研亚博88体育ios下载--任意三数字加yabo.com直达官网

贵州政研2019-05-23 04:07:54

安顺市石材产业发展情况调研亚博88体育ios下载--任意三数字加yabo.com直达官网

一、基本情况

  安顺市石材资源十分丰富,品种多样,储量巨大,据初步测算,全市资源量约6.98亿立方米,现有饰面石材矿山32个,年生产规模27.6万立方米每年。“十二五”时期,安顺石材产业快速发展,规模以上石材企业8家,2015年实现产值5.61亿元。主要做法是:

  一是抓规划,科学合理布局产业。在全省率先编制《贵州省安顺市石材产业聚集区发展规划》,紧紧围绕“打造成为国内继水头、云浮、莱州之后的一流石材产业聚集示范区”的目标定位,采用“1+N”、“中心辐射县区”的模式对全市石材产业进行合理布局,即规划建设西南国际石材交易中心,一个集商贸、展示、物流、技术、研发、培训为一体的综合服务中心,辐射带动各县区的现代化石材加工产业园区发展。同时,制定石材企业兼并重组指导方案,明确石材企业兼并重组的产业政策、生产规模和安全生产标准等内容,组织各县区对辖区内的石材企业进行兼并重组工作,积极优化重组饰面石材资源、资产、资金、技术、管理、人才等生产要素,相对集中地布局石材产业发展。

  二是抓投入,项目带动夯实基础。以园区建设为途径,以专业市场建设为核心,抓好各区县石材园区建设,打造西南地区石材集散中心。投入50余亿元建成平坝区、普定县、镇宁自治县、关岭自治县和紫云自治县等5个石材加工园区,打通园区路网、水网、电网等,实现了基础设施配套,做强安顺石材产业聚集区生产加工节点。投资70亿元建设规划占地面积5450亩的中国西南国际石材交易博览中心,打造辐射全球的国际化石材采购交易平台、服务全国的现代石产业物流集散地,建立西南地区面向东盟自由贸易区及全球的石材交易枢纽。

  三是抓市场,招商引资培育主体。积极开展招商引资,打造爱商、敬商、亲商软环境,着力培育市场主体,加快将石材资源优势转变为经济优势。制定出台《关于促进石材产业健康发展的通知》(安府办〔2014〕42号)、《关于深化全市饰面石材和方解石矿产资源配置改革的意见》(安府办〔2014〕5号),明确全市石材企业准入条件。连续两年参加迪拜石材展,积极探索进入国际石材市场的模式。引进了晨春石业、玉腾石业、忠意石业、博吉板业等一批有实力的外省、市石材企业到安顺投资建厂。

  四是抓平台,宣传推介扩大影响。举办了2015年首届贵州(安顺)国际石材博览会,吸引了来自英国、法国、美国、意大利、土耳其、阿联酋等十多个国家的192家企业参展,成为全省继酒博会之后围绕五大新兴产业发展着力打造的又一重要平台和对外开放窗口。进一步提升了安顺的知名度、美誉度和开放度,扩大安顺石材产业的影响力,有效提高安顺石材产业的核心竞争力。同时,组建了安顺市石材行业协会,17家石材企业(含流通及单纯开采类)加入协会,协会积极组织石材企业参加在云浮、水头等地举办的石材博览会,让更多的安顺石材企业得到了外界的认可,对安顺的石材产业发展起到了积极的推动作用。

  五是抓环保,牢守底线绿色发展。明确提出以资源节约和生态环保为前提,打造资源开发利用水平一流、技术水平一流、产品一流、产业链完善、环境友好、绿色生态的西南石材产业聚集区。建立严格的环境保护管理制度,鼓励企业进行废弃物的资源化利用,以先进加工技术,实现废物减量化,并在矿山开采中做好生态保护、覆绿恢复和建设用地利用等。贵州晨春石业有限公司自建的石材污水循环处理系统,借鉴了意大利石材企业先进技术,每套投入300多万元,是西南地区最先进的石材污水处理系统,对生产污水进行循环利用,实现了污水对外零排放。

二、存在的问题和困难

  一是“散”的问题依然存在。各县区对加快发展石材产业的思想不是很统一,部分县区客观上受限于石材资源匮乏,打造石材产业的积极性较低。“各自为政”现象仍然突出,县区与县区之间、企业与企业之间存在着区域保护和行业壁垒,石材荒料在县区之间基本没有流动,部分石材企业在资源配置上较为困难,缺乏行之有效的将全市石材资源合理有效配置的办法。

  二是“小”的问题依然存在。从总量上看,全市石材产业链条短,产业的组织化水平低,主要集中在开采及粗加工阶段,滞留于低端开发、粗放利用的水平,全市石材产业产值对全市工业产值的贡献率较小,离支柱型产业的目标定位相去甚远。从经营主体上看,全市大部分石材企业规模小,企业的管理水平和人力资源的总体素质有待进一步提高,大部分石材企业发展处于起步阶段,经营运作处于“散兵游勇”状态,企业营销方式过于简单,专业化交易市场尚未打造成功,利用“互联网+”进行宣传营销还不够。

  三是“乱”的问题依然存在。缺乏对依靠石材资源进行招商引资的统筹,县区之间在招商引资上存在恶性竞争现象,导致石材项目摆布乱。石材企业之间产品同质化严重,存在市场竞争行为不规范现象,导致区域品牌效益不强,安顺石材品牌仍然没有打响。企业石材资源占有不平衡,受历史和企业实力等原因影响,石材企业间所取得的石材开采资源量存在差异,部分有实力想发展的企业缺少资源。石材企业安全生产存在隐患,大部分石材企业刚刚进入生产期,整体安全生产意识有待提升。

  四是“差”的问题依然存在。石材企业经营效益差,全市石材企业2015年上缴税金不足五千万,解决就业不足三千人,对经济增长的拉动不足。石材行业整体规范性差,监管不足,滥采乱挖现象依然存在,石材资源开采过度。石材业粗放型的发展破坏社会生态环境,严重影响石材产业的可持续发展。要素保障能力差,大部分企业流动资金不足、缺乏融资能力,对厂区、矿区基础设施建设投入不足。土地供需矛盾突出,大部分厂区建设缺乏建设用地指标,大部分矿区都处在林地范围,无法办理相关证件。

  五是“土”的问题依然存在。石材产业和产品结构需进一步调整优化,大部分石材企业生产工艺落后,生产设备陈旧,缺乏有市场竞争力的产品,在技术创新和改造方面投入严重不足,基本处于复制别人技术的状态。石材企业技术创新能力低,不能通过有效的知识和信息来改革石材生产技术,提升产品的标准,开发新产品,实现规模化、高效、高能、高品质的生产。

三、对策建议

  第一,围绕产业升级抓好供给侧结构性改革

  一是调整优化产业结构。要根据市场需求,鼓励企业加大科技研发投入,做好精深加工,积极拓展产业链,加快整体结构优化升级,提升产业竞争力。加快编制《安顺市“十三五”石材产业发展规划》,明确产业发展目标任务和保障措施。加快编制《安顺市“十三五”石材资源地质勘察规划》,摸清资源底数,划定开发红线,科学确定矿山开发时序。力争到2017年全行业产值达到200亿元。到2020年,石材及相关产业产值达到500亿元。二是打造安顺石材品牌。编制实施安顺石材品牌培育计划,支持更多产品进入全国《天然石材统一编号》,提升石材产品品牌影响力。走差异化、特色化发展路线,针对米黄、黑木纹、蝴蝶红、奥斯白等不同种类石材,各县区各有侧重进行发展。三是提高资源利用水平。鼓励企业采用先进工艺技术,提升装备技术水平,实施现代化、规模化、绿色化开采,提高石材开采荒料率和达标率。鼓励企业采用节能节材加工技术,完善废弃物综合处理配套设施,实现废料、废渣综合利用和水循环利用。鼓励企业利用边角余料生产路缘石、石材马赛克,利用石粉、石渣制成新型建材产品,利用废弃碎石料用于筑路、混凝土工程,提高资源综合利用水平。

  第二,围绕产业布局抓好平台建设

  一是建设园区实体平台。围绕“1+N”产业布局,根据资源分布条件和现有产业基础,加快推进贵州西南国际生态石材交易博览中心建设,确保2016年投入使用,重点打造镇宁和紫云石材产业基地,带动建设涵盖全市各县区的石材加工园区。二是建设宣传推介平台。继续办好贵州(安顺)国际石材交易博览会和石雕石刻大赛,打造全省高端交易展示平台,力争打造成国内知名的区域性石材专业会展。实施“互联网﹢安顺石材”计划,充分利用大数据资源,建设“安顺石材云”,开通“安顺石材网”,与国内外知名电商平台开展战略合作,搭建石材销售B2B(企业对企业)、B2C(企业对消费者)、020(线上到线下)电子商务和创意展示平台。三是建设对外交流合作平台。充分发挥石材协会作用,加强与中国石材协会、省石材协会及各地石材协会、专业院所的对接合作,积极组织企业参与国内外各类石材会展,通过与青岛市等对口帮扶、友好市区的广泛深入合作,拓展产业发展的有效途径。

  第三,围绕市场主体抓好招商引资

  一是抓好定向招商。抢抓中东部地区石材产业布局调整和产业转移机遇,瞄准产业链短板,确定重点招商企业目录,借助中博会、东盟博览会、泛珠大会、中国?厦门石材博览会等招商平台,分赴广东、福建、山东、河北等产业基础较好、企业较为集中的地区开展专题招商活动,通过上门招商、定向招商、以商招商等多种形式,着力引进一批有技术、有实力的全国知名企业集团。二是培育龙头企业。积极引导资源、技术、人才、资金等要素向重点企业聚集,支持龙头企业做大做强。支持龙头企业实施兼并重组,整合发展资源,增强国际国内市场竞争能力。推动中小企业向“专、精、新、特、优”方向转型,努力培育一批行业“单项冠军”和“小巨人”企业。三是强化市场拓展。支持安顺市石材企业抢抓“一带一路”战略机遇,积极开拓欧美、中东、东盟等国际主要石材消费市场。推动石材企业进入贵阳、贵安新区、遵义三大综合保税区等对外开放平台。组织企业参加各类展销活动,在国内主要市场设立专卖店、品牌店,进入大型建材市场。

  第四,围绕产业秩序抓好规范构建

  一是构建石材行业规范。加快制定《安顺市石材行业规范条件》,科学设定规模底线和工艺装备要求,严防低水平重复建设。二是严守绿色发展底线。足额征收矿山恢复治理保证金、林业植被恢复保证金,专帐管理,定期公开。要求石材企业限期完成生产、生活区环境绿化、美化、硬化任务。三是构建安全生产秩序。严格落实石材产业安全生产领导责任、企业责任,开展安全生产经常性教育,完善安全生产应急预案,并定期组织演练,增强企业领导和员工的安全生产意识。四是构建产业发展与劳动者福利同步提升的机制。约束石材企业按照合同约定,按时足额兑现工人劳动报酬,引进新工艺、新设备、新技术,不断降低工人劳动强度,做好生产过程中的降尘、降噪工作,努力改善生产条件,每年至少对一线工人进行一次健康体检,及时救治职业病患者。

  第五,围绕产业发展抓好要素保障

  一是强化资源保障。科学编制矿业权设置方案,全面推进招拍挂出让制度,以市场方式出让矿业权。加大石材资源地质找矿力度,鼓励企业开展风险勘探,确保石材资源勘探与产业发展同步。对石材资源“圈而不探、占而不采”和“私挖滥采、一矿多主”进行全面整治,矿山资源重点向优强企业倾斜配置。优先保障重点项目建设用地需求,对投资额3亿元以上项目实行“点供”。二是强化金融支撑。每年安排不低于2000万元的财政资金,重点支持石材产业重大项目、生产基地、交易市场、会展平台和检验检测中心建设。强化引导社会资本共同发起设立安顺市石材产业投资基金,构建多层次投资体系。鼓励金融机构加大石材产业信贷支持力度,创新金融产品,扩大授信额度。三是强化物流配套。强力推进适应石材产业发展要求的现代综合交通运输体系和物流体系建设,加快建设连接石材产业聚集区、重要矿山开采区、贸易物流中心的公路,增强运输保障能力。培育建设一批培育一批专业化石材物流企业。四是强化人才保障。落实人才引进优惠政策,加大石材设计师、雕刻师、鉴定师等高技能型人才引进力度。大力推进职业教育进园区,支持高校、职业院校开设石材相关专业,培养石材专业技术人才。

  第六,围绕产业服务抓好组织领导

  一是强化组织领导。充分发挥全市石材产业发展联席会议制度的作用,统筹协调石材产业发展工作,研究和解决全市石材产业发展重大事项。各县区相应的加强组织领导,及时制定配套措施,抓好政策落实,形成政策叠加效应和强大合力。二是强化协调服务。深入开展工业“百千万”工程、服务企业服务项目大行动和民营企业服务年活动,市县两级联动组成工作组深入石材企业帮助协调解决问题。着力依法简化石材企业采矿、探矿、土(林)地、取水许可等权证办理程序,为项目建设和企业生产提供优质便捷服务。调整充实市石材行业协会,充分发挥桥梁纽带作用,开展行业指导和服务。三是强化监测调度。建立石材产业统计监测体系,科学设定统计指标和范围,定期发布统计信息。建立石材产业发展调度制度,掌握产业发展动态和趋势,注重分析研判,定期发布《安顺石材产业发展亚博88体育ios下载--任意三数字加yabo.com直达官网》。
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  (执笔:包克仁) ?


来源:安顺市委政策研究室

实习编辑:张路宏

责任编辑:彭鸧锐

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